充分發(fā)揮軍隊優(yōu)勢作用 推動新時代全民國防教育高質(zhì)量發(fā)展
中央軍委國防動員部
加強全民國防教育，增強全民國防觀念，是黨和國家始終高度重視的一個重要戰(zhàn)略問題。習(xí)近平主席在黨的二十大報告中強調(diào)，“深化全民國防教育”。中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），對當(dāng)前和今后一個時期全民國防教育工作作出戰(zhàn)略部署。加強和改進新時代全民國防教育工作，是一項全民參與、長期堅持、講求實效的系統(tǒng)工程，是全黨全軍全社會的共同責(zé)任?！兑庖姟访鞔_，中央軍委國防動員部要發(fā)揮好涉及軍隊相關(guān)工作的牽頭協(xié)調(diào)作用。軍隊有關(guān)部門要堅決落實黨中央決策部署，強化政治意識，主動擔(dān)當(dāng)作為，積極支持參與全民國防教育，在全社會凝聚起強國強軍的磅礴力量。
一、深刻認(rèn)識軍隊在新時代全民國防教育中肩負的重大責(zé)任
強國必須強軍，軍強才能國安。面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，加強全民國防教育、增強全民國防觀念和憂患意識，尤為重要而緊迫。軍隊作為國防建設(shè)的重要力量，必須把協(xié)同配合地方開展全民國防教育作為義不容辭的使命任務(wù)。
這是貫徹落實習(xí)主席戰(zhàn)略決策意圖的政治要求。黨的十八大以來，習(xí)主席對加強全民國防教育高度重視，作出一系列重要論述，強調(diào)“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量”、“加強國防教育，增強全民國防觀念，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為全社會的思想共識和自覺行動”。習(xí)主席親自領(lǐng)導(dǎo)推動新時代全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制機制改革，實現(xiàn)國防教育職能由政府主導(dǎo)向黨中央和地方各級黨委負責(zé)的戰(zhàn)略性重塑，并明確軍事機關(guān)要支持開展國防教育工作。這是聚力強國強軍偉業(yè)的戰(zhàn)略布局，是加強黨管全民國防教育的深遠謀劃，是對全民國防教育工作的整體性變革、創(chuàng)新性發(fā)展。必須深入貫徹習(xí)主席的戰(zhàn)略思想和決策意圖，從政治上、全局上充分認(rèn)識全民國防教育的重大意義，切實把習(xí)主席關(guān)于全民國防教育的決策部署落到實處。
這是推動全民國防教育深入普及的現(xiàn)實需要。國家的富強、民族的復(fù)興，離不開全民國防教育的普及和全民國防意識的增強。當(dāng)前，世界進入新的動蕩變革期，我國國家安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增加，大國博弈加劇，反分裂斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重，更加需要全社會懷有強烈的憂患意識、樹立牢固的國防觀念，始終保持強大的國防動員能力。加強新時代全民國防教育，既要靠各級黨委政府重視、社會各界廣泛參與，也離不開軍隊的積極協(xié)同和支持配合。全民國防教育是建設(shè)鞏固國防和強大人民軍隊的基礎(chǔ)性工程，具有鮮明的國防特色和軍事屬性，直接作用和服務(wù)于國防和軍隊建設(shè)。同時，軍隊支持參與全民國防教育，在教育內(nèi)容、師資力量、裝備設(shè)施等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，能夠為全民國防教育普及深化提供有力支撐和堅強保障。充分挖掘軍隊資源，充分發(fā)揮軍隊優(yōu)勢，必將有力推動全民國防教育走深走實、提質(zhì)增效。
圖為2023年7月27日，在空軍航空開放活動·長春航空展首個公眾日，觀眾觀看飛行表演。當(dāng)日恰逢抗美援朝戰(zhàn)爭勝利70周年，空軍八一飛行表演隊特別選用紅、黃、藍三色拉煙的方式紀(jì)念這一特殊的日子，告慰先輩、激勵后人。
這是發(fā)揮軍隊在全民國防教育中表率作用的實際行動。在加強新時代全民國防教育工作中，軍隊理應(yīng)走在前列，發(fā)揮好表率作用，自覺擔(dān)起強化全民國防意識精神防線這個光榮使命，在全社會大力宣傳習(xí)近平強軍思想和新時代強軍實踐，講好強軍興軍故事，旗幟鮮明弘揚革命英雄主義精神和民族精神，打造和建設(shè)具有時代特色、全民廣為接受的國防文化，為有效開展全民國防教育貢獻力量。同時，教育者要先受教育，軍隊人員和民兵、預(yù)備役人員是國防建設(shè)的主體力量，必須自覺接受國防教育，進一步筑牢聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的信仰信念之基，進一步強化枕戈待旦、練兵備戰(zhàn)的使命意識，進一步培育一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神，努力實現(xiàn)精神力量與物質(zhì)力量有機結(jié)合，轉(zhuǎn)化為克敵制勝的強大戰(zhàn)斗力。
二、充分運用軍隊資源優(yōu)勢支持參與全民國防教育
軍隊擁有開展全民國防教育的“富礦”，應(yīng)著眼新時代全民國防教育戰(zhàn)略目標(biāo)和使命任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把軍隊的資源力量聚合起來，大力支持和主動參與全民國防教育，帶動產(chǎn)生良好的政治效應(yīng)、軍事效應(yīng)、社會效應(yīng)。
用好軍隊紅色資源深化國防教育時代內(nèi)涵。我軍在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，形成的井岡山精神、長征精神、抗戰(zhàn)精神、抗美援朝精神、“兩彈一星”精神、抗洪精神、抗震救災(zāi)精神、抗疫精神等偉大精神，蘊含著鮮明的政治立場、堅定的信仰信念、崇高的革命精神、優(yōu)良的作風(fēng)紀(jì)律，是人民軍隊的精神瑰寶，是確保強國強軍偉業(yè)薪火相傳的精神紐帶，對在全社會傳承紅色血脈、弘揚愛國主義精神和革命英雄主義精神發(fā)揮著重要作用，教育影響著一代又一代人。當(dāng)前，面對西方敵對勢力的滲透破壞，面對“固根”與“拔根”的激烈較量，更要注重把軍隊聽黨話跟黨走的紅色基因有機融入全民國防教育，滲進血液、浸入心扉、灌注靈魂，充分釋放軍隊紅色資源育人化人效能，培鑄全民愛國強軍的政治信念，確保紅色基因代代相傳、紅色江山永不變色。
青少年是祖國的希望和未來，也是全民國防教育的重中之重。新時代深化青少年國防教育，要不斷提高青少年國防素養(yǎng)，增強青少年愛黨愛國愛社會主義的深厚感情、居安思危的憂患意識、崇軍尚武的思想觀念、強國強軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為青少年的思想共識和自覺行動。圖為2023年7月27日，江蘇南京參加軍事夏令營的小朋友在“縮微版長征”中體驗“四渡赤水”。
用好軍隊新時代建設(shè)發(fā)展成就提振民族自豪感。黨的十八大以來，習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊全面實施改革強軍戰(zhàn)略，大刀闊斧深化國防和軍隊改革，重構(gòu)人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，加快國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，現(xiàn)代化水平和實戰(zhàn)能力顯著提升，為新時代開展全民國防教育提供了鮮活案例。特別是近年來，人民軍隊以更加開放自信的姿態(tài)走出國門，圓滿完成遠洋護航、國際維和、撤僑護僑等重大任務(wù)，以實際行動展現(xiàn)了負責(zé)任大國軍隊的能力和擔(dān)當(dāng)，彰顯了我軍威武之師、文明之師、勝利之師的良好形象。要廣泛開展宣傳活動，通過改革強軍成就展、電視專題片等多種形式，把新時代強軍興軍的偉大成就充分展現(xiàn)出來，進一步提振民族士氣、凝聚民族意志、增強民族自豪感。要大力開展軍營開放活動，加大組織參觀武器裝備、體驗軍營生活等開放式教育實踐活動力度，對廣大群眾進行更直觀、更現(xiàn)實的國防教育。2018年以來，全軍有700多個軍營開放單位面向社會開放，展示武器裝備、火熱軍營生活、軍人血性膽氣，深受社會各界特別是青少年學(xué)生歡迎。下一步，要完善開放機制、豐富開放內(nèi)容、擴大開放范圍，著力打造有特色有聲勢有影響的活動品牌，吸引更多社會人群走進軍營，在參觀體驗、交流互動中接受教育熏陶，培塑崇軍尚武精神。
用好軍隊教學(xué)師資力量提升培訓(xùn)宣講質(zhì)效。軍隊院校和訓(xùn)練機構(gòu)是軍事人才培養(yǎng)的重要基地，也是開展國防教育培訓(xùn)的重要依托。近年來，軍地有關(guān)部門積極探索推進省部級、地市級和縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部國防專題培訓(xùn)，取得初步成效。要繼續(xù)發(fā)揮這方面優(yōu)勢，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，助力各級領(lǐng)導(dǎo)干部提升國防素養(yǎng)，增強履行國防職責(zé)和義務(wù)的能力素質(zhì)。軍隊院校、科研單位擁有一批國防軍事領(lǐng)域的專家學(xué)者，軍隊離退休干部中也有許多具備國防教育專長的人才，可根據(jù)需要遴選組成國防教育師資庫、宣講團，面向黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、大中小學(xué)、城鄉(xiāng)基層等開展國防教育授課輔導(dǎo)，擴大教育的覆蓋面、影響力。
2023年7月15日，福建省大學(xué)生軍事技能比武活動在福州大學(xué)拉開帷幕。來自全省67所高校的500余名師生圍繞輕武器模擬射擊、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)動作、手榴彈定點投擲、戰(zhàn)場醫(yī)療救護等科目，展開為期3天的激烈角逐。軍事技能比武活動不僅是大學(xué)生軍事技能的集中展示，也是對普通高校軍事課教學(xué)質(zhì)量的集中檢驗，更是對青年學(xué)子崇軍尚武、團結(jié)互助精神的大考。
用好軍隊場館設(shè)施拓展教育陣地。軍史場館是展示黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊奮斗歷程和偉大業(yè)績的神圣殿堂，是開展全民國防教育的重要陣地，僅中國人民革命軍事博物館每年就接待參觀群眾近200萬人次，在黨史軍史教育和國防教育中產(chǎn)生廣泛影響。“十四五”期間，全軍正在推進新時代軍史場館體系建設(shè)，構(gòu)建以中國人民革命軍事博物館為龍頭，以軍兵種、武警部隊博物館和現(xiàn)役武器裝備館為支撐，以省軍區(qū)革命軍事館為主干的軍隊場館矩陣。要用好軍隊各級各類場館，大力弘揚我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，生動傳播強軍思想和文化，宣傳普及國防知識。同時，軍事院校和基層部隊在全民國防教育中也有獨特資源優(yōu)勢，應(yīng)大力支持配合駐地開展實踐活動，積極提供必要的教育訓(xùn)練場地、設(shè)施、器材以及其他便利條件，有條件的民兵訓(xùn)練基地也可用于開展學(xué)生軍事訓(xùn)練。利用退役武器裝備開展全民國防教育，是群眾喜聞樂見的教育形式，要繼續(xù)加大退役武器裝備用于國防教育的支持力度，建立健全需求對接、統(tǒng)籌調(diào)配的常態(tài)機制，切實提高裝備使用效益。
用好軍隊新聞媒體加強輿論宣傳引導(dǎo)。軍隊新聞媒體是我黨我軍宣傳思想工作的重要陣地，在全民國防教育中具有獨特地位和優(yōu)勢。要充分運用軍隊報刊、網(wǎng)站、微信公眾號、融媒體平臺等載體，加強國防和軍事信息權(quán)威發(fā)布，宣傳國家安全形勢和軍隊地位作用，宣揚軍隊英模人物和典型事跡，傳播人民軍隊好聲音，展示人民軍隊好形象。要積極適應(yīng)新時代人民群眾精神文化生活新需求，精心制作推出更多體現(xiàn)愛國強軍、獻身國防的文藝精品力作，以優(yōu)秀的國防和軍事文藝作品激發(fā)人們的思想認(rèn)同、情感共鳴和效仿意愿，增強全民愛黨愛國愛社會主義的深厚情感、居安思危的憂患意識、崇軍尚武的思想觀念、強國強軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全社會營造關(guān)心國防、熱愛軍隊、尊崇軍人的濃厚氛圍。
三、著力構(gòu)建軍地協(xié)同配合開展全民國防教育的新格局
軍地協(xié)同配合，是開展全民國防教育的有力抓手。要積極適應(yīng)新體制新形勢新要求，立足軍隊各級新的職能定位和使命任務(wù)，加強與地方職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，各司其職、各盡其責(zé)，同向發(fā)力、一體推進，形成軍地齊抓共管強大合力。
在頂層籌劃上積極協(xié)作。主動做好需求提報工作，及時向地方有關(guān)部門通報國防安全形勢新變化、軍隊改革發(fā)展新任務(wù)、武器裝備發(fā)展新趨勢等有關(guān)情況，把支持國防和軍隊建設(shè)改革、宣揚強軍精武先進典型、保障軍人地位和權(quán)益等現(xiàn)實需求融入全民國防教育，用黨在新時代的強軍目標(biāo)和建設(shè)世界一流軍隊使命任務(wù)牽引全民國防教育發(fā)展方向。推進完善政策制度，會同地方加強對全民國防教育重大理論和現(xiàn)實問題的研究，共同修訂國防教育法、全民國防教育大綱等政策法規(guī)，研究制定不同領(lǐng)域開展國防教育的配套政策制度，搭建依法開展工作的“四梁八柱”。協(xié)同加強工作指導(dǎo)，配合地方科學(xué)擬訂全民國防教育發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，在組織重大活動、實施重點項目、開展重要宣傳上深度介入，把軍地國防教育工作“捆”在一起抓、“聯(lián)”在一起建，實現(xiàn)同頻共振、同步發(fā)展。
在工作運行上有效銜接。加強對涉及軍隊全民國防教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動建立軍隊支持參與全民國防教育工作議事協(xié)調(diào)機制，健全完善情況通報、工作例會、要事會商等制度，及時部署工作任務(wù)、研究重大問題、指導(dǎo)末端落實，實現(xiàn)軍委機關(guān)、軍兵種部隊、軍事院校等整體聯(lián)動，并暢通與地方宣傳、教育等有關(guān)部門的對接協(xié)作路徑，確保各項工作任務(wù)有力有序推進。依據(jù)國家國防教育法規(guī)政策，加緊修訂和細化軍營開放、軍隊國防教育場館建設(shè)管理、退役武器裝備申請使用等具體措施辦法，為軍隊協(xié)同開展全民國防教育提供政策支持。指導(dǎo)省軍區(qū)系統(tǒng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，牽頭協(xié)調(diào)建立軍地協(xié)作機制，會同地方宣傳、教育等部門定期部署工作任務(wù)，定期組織開展活動，定期研究總結(jié)經(jīng)驗，推動全民國防教育制度化常態(tài)化開展。
在效能評估上共同督導(dǎo)。擬制軍隊有關(guān)部門參與全民國防教育工作職責(zé)清單，會同地方職能部門研究建立考核評價體系，制定量化考評標(biāo)準(zhǔn)，完善檢查督導(dǎo)和問責(zé)機制，將全民國防教育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、目標(biāo)績效考核、意識形態(tài)巡視巡察內(nèi)容，納入文明創(chuàng)建和雙擁模范城（縣）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，納入黨管武裝考評范疇，定期組織開展軍地聯(lián)考聯(lián)評，壓緊壓實工作責(zé)任。充分發(fā)揮軍隊人大代表和省軍區(qū)系統(tǒng)“武常委”作用，結(jié)合工作實際對各地開展國防教育情況檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，助力全民國防教育往深里抓、往實里落。
