日前，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）出臺，將于明年1月1日起施行。這是黨的十八大以來，《條例》的第三次修訂。此次修訂后，《條例》共158條，與上次修訂相比，新增16條，修改76條。為什么要進(jìn)行此次修訂？都調(diào)整了哪些內(nèi)容？讓我們一起了解一下。
?為新征程提供堅強紀(jì)律保障
黨的二十大對堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)作出重要部署，對全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)提出明確要求。同時，管黨治黨方面還存在的一些問題，也要求紀(jì)律建設(shè)進(jìn)一步細(xì)化處分規(guī)定，讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，讓黨員干部重視、警醒、知止，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。
對此，《條例》在修訂過程中，總結(jié)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗，在指導(dǎo)思想中增寫“弘揚偉大建黨精神，堅持自我革命，貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針”“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀(jì)律保障”等內(nèi)容，有利于推動全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、更加堅決做到“兩個維護(hù)”。
同時，堅持問題導(dǎo)向，新增對統(tǒng)計造假、違反機構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行或者不正確履行信訪工作職責(zé)等行為的處分規(guī)定。并對濫用問責(zé)或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成不良影響的行為，也明確了相應(yīng)的處分規(guī)定。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室主任 鄒開紅：黨中央時隔5年再次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，就是要貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署，不斷完善紀(jì)律規(guī)矩，始終堅持嚴(yán)的基調(diào)，釋放從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號，在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
?違反國家財經(jīng)紀(jì)律等視情節(jié)輕重予處分
針對近年來一些黨員干部出現(xiàn)的違反國家財經(jīng)紀(jì)律、涉黃涉毒等違法行為，此次《條例》修訂中，也對相應(yīng)紀(jì)律處分規(guī)定進(jìn)行了明確，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通融合。
新修訂的《條例》規(guī)定，黨員違反國家財經(jīng)紀(jì)律，在公共資金收支、稅務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、金融管理、財務(wù)會計管理等財經(jīng)活動中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
黨員涉黃涉毒應(yīng)開除黨籍
同時，對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的黨員涉黃涉毒等問題，新修訂的《條例》明確規(guī)定：黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪失黨員條件，嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。
規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)空間言行
此外，《條例》還進(jìn)一步規(guī)范約束了黨員的網(wǎng)絡(luò)言行，明確對黨員違背社會公序良俗，在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行，造成不良影響的，按照情節(jié)輕重，給予警告直至開除黨籍處分。
?將搞“政績工程”等行為納入違反政治紀(jì)律
《條例》明確了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六項紀(jì)律，此次《條例》修訂為更好服務(wù)保障黨和國家大局，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、搞“政績工程”等行為調(diào)整到違反政治紀(jì)律。
新修訂的《條例》將黨員干部“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實”行為從違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律，并強調(diào)對黨員干部不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護(hù)主義的，按照情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。
同時，針對近年來執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀扭曲、錯位等問題，《條例》修訂過程中，將政績觀錯位的相關(guān)處分規(guī)定，納入政治紀(jì)律，進(jìn)行充實完善，規(guī)定：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”的，從重或者加重處分。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室主任 鄒開紅：政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的。此次修訂《條例》，完善對政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求行為的處分規(guī)定，確保黨中央政令暢通、令行禁止，確保全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律帶動各項紀(jì)律全面從嚴(yán)。
?結(jié)交 充當(dāng)政治騙子應(yīng)予嚴(yán)肅處理
針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一些黨員干部結(jié)交政治騙子等問題，《條例》修訂后明確了相應(yīng)處分規(guī)定。
2023年12月15日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布江西省科學(xué)院原黨組副書記、原院長楊文斌的雙開通報中指出，楊文斌搞政治投機，結(jié)交“政治騙子”。從近年查處的案件看，湖北省政府原黨組成員、副省長曹廣晶，山西省原副省長、公安廳原廳長劉新云等多名落馬中管干部，均被指出存在結(jié)交“政治騙子”的情況。
對此，《條例》在修訂過程中，新增相關(guān)規(guī)定，明確：搞投機鉆營，結(jié)交“政治騙子”或者被“政治騙子”利用的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。充當(dāng)“政治騙子”的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
?領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下 工作中違紀(jì) 應(yīng)予處理
推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織調(diào)整，是貫徹新時代黨的組織路線的重要工作要求。此次《條例》也對在相關(guān)工作中，搞好人主義、避重就輕等行為，明確了處分規(guī)定。
新修訂的《條例》規(guī)定，在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，搞好人主義，存在以黨紀(jì)政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整、以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)等處分以及其他避重就輕作出處理行為等情況，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，按照情節(jié)輕重，給予警告直至留黨察看處分。
同時，《條例》修訂過程中，立足保障人才評價機制的落實，充實完善在榮譽表彰、授予學(xué)術(shù)稱號等工作中，存在隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益，以及弄虛作假，騙取榮譽、稱號等行為，按照情節(jié)輕重，給予警告直至開除黨籍處分。
此外，《條例》修訂后還明確，黨員雖經(jīng)批準(zhǔn)因私出國（境），但存在擅自變更路線、無正當(dāng)理由超期未歸等超出批準(zhǔn)范圍出國（境）行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
?嚴(yán)查黨員干部“退而不休”謀利等問題
針對有的黨員退而不休搞“貪腐”，利用原職權(quán)或職務(wù)上的影響為親友謀利等問題，《條例》對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了完善。
2023年12月8日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報了中國銀行江西省分行原黨委書記、行長張向東被開除黨籍的消息。在通報中，張向東被指出存在靠金融吃金融，“退而不休”，大肆進(jìn)行權(quán)錢交易等問題。
近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員干部利用在職時形成的職務(wù)影響，退休之后仍然不收斂不收手，為特定關(guān)系人謀利。
此次《條例》在修訂過程中，新增規(guī)定，離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益，按照情節(jié)輕重，給予警告直至開除黨籍處分。
離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
此外，《條例》修訂后，還進(jìn)一步加強了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的處分規(guī)定，完善對違規(guī)為親屬經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助等行為的處分規(guī)定。
?關(guān)注“新官不理舊賬” 臨陣退縮等問題
對于“新官不理舊賬”、黨員干部不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，《條例》在修訂過程中，也增加了相應(yīng)規(guī)定。
新修訂的《條例》規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，按照情節(jié)輕重，給予警告直至開除黨籍處分。
同時，《條例》明確，黨員干部工作中不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)，面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，按照情節(jié)輕重，給予警告直至開除黨籍處分。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室主任 鄒開紅：黨的二十大對黨員干部發(fā)揚斗爭精神、帶頭擔(dān)當(dāng)作為提出了明確要求。此次修訂《條例》，就有多個條款作了有針對性的規(guī)定。那么（能夠）促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實負(fù)起責(zé)任，勇于解決遺留問題，積極推動改革發(fā)展。
把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來
為了深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”的要求，《條例》堅持實事求是原則，規(guī)定黨員有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題或者違犯黨紀(jì)情節(jié)輕微的，可以給予談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查等，或者予以誡勉，不予黨紀(jì)處分。
黨員行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀(jì)責(zé)任。
?以講課費等名義變相送禮應(yīng)予查處
近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)，一些黨員干部仍然存在特權(quán)思想，“四風(fēng)”隱形變異出現(xiàn)新情況。對此，《條例》在修訂過程中，增加了相應(yīng)規(guī)定。
新修訂的《條例》在廉潔紀(jì)律部分，增加“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的要求，同時新增規(guī)定，黨員存在以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
另外，對違反有關(guān)規(guī)定濫發(fā)福利；擅自舉辦創(chuàng)建示范活動或者借創(chuàng)建示范活動收取費用；違反會議活動管理規(guī)定；未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房等“四風(fēng)”問題，新修訂的《條例》都明確了相應(yīng)的處分規(guī)定。
針對形式主義、官僚主義細(xì)化紀(jì)律規(guī)定
針對基層反映強烈的文山會海、過度留痕等問題，《條例》在工作紀(jì)律中，增加“脫離實際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機械執(zhí)行”；“違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會海”；“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”等形式主義、官僚主義行為，并明確視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室主任 鄒開紅：形式主義、官僚主義是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)的大敵，是黨內(nèi)的一個頑瘴痼疾。這次修訂《條例》聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中常見的、人民群眾反映強烈的形式主義、官僚主義行為表現(xiàn)，細(xì)化了紀(jì)律規(guī)定，明確了懲戒規(guī)范，（能夠）促進(jìn)黨員干部弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，撲下身子干實事、謀實招、求實效。
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