強(qiáng)化頂層設(shè)計 注重整體推進(jìn)
河北省基層黨建工作創(chuàng)新取得扎實(shí)成效
河北省委組織部二級巡視員 邊紅軍
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作”“創(chuàng)新基層黨建工作的內(nèi)容、形式、手段和機(jī)制”。近年來，河北省委、省委組織部高度重視基層黨建工作創(chuàng)新，緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興、以黨建引領(lǐng)基層治理，聚焦增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，持之以恒抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)、樹亮點(diǎn)，積極探索實(shí)踐，以創(chuàng)新增活力、強(qiáng)動力、提質(zhì)效，推動全省基層黨建工作創(chuàng)品牌、上水平。
聚焦組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，以創(chuàng)新活動載體為重點(diǎn)，全面開展“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動。聚焦黨組織建設(shè)、黨員作用發(fā)揮、基層治理等重點(diǎn)工作，深化村黨組織分檔管理，開展“爭先創(chuàng)A”行動，全省所有行政村圍繞班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、平安建設(shè)、文明鄉(xiāng)風(fēng)5個方面分檔，明確“5A”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立“有進(jìn)有出”動態(tài)調(diào)整機(jī)制。廣泛開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興觀摩拉練、“擂臺比武”，督促設(shè)區(qū)市每年至少組織1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“擂臺賽”，縣（市、區(qū)）常態(tài)化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記觀摩拉練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度組織村黨組織書記“擂臺賽”。創(chuàng)新“數(shù)字賦能”治理手段，依托省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息化平臺，搭建全省村級事務(wù)公開平臺，黨員干部群眾通過微信掃描二維碼、登錄微信小程序等方式，隨時查看黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)及領(lǐng)辦代辦事項(xiàng)流程信息。目前，村級事務(wù)公開平臺已覆蓋全省99%的行政村，注冊用戶362.6萬人，累計訪問量3億人次，發(fā)布公開信息145萬條。
聚焦培育社區(qū)黨建“生力軍”，以創(chuàng)新管理機(jī)制為重點(diǎn)，建立健全社區(qū)工作者職業(yè)體系。2020年7月至12月，省委組織部、省委編辦、省民政廳、省財政廳、省人社廳在全省13個市轄區(qū)開展了社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了一些需要改進(jìn)的具體問題，比如在制度落實(shí)上，各地結(jié)合實(shí)際制定了相對完善的制度體系，但在隊(duì)伍考核、退出等方面需進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化。從根本上解決這些問題，需要抓緊建立社區(qū)工作者科學(xué)高效的崗位職級和薪酬制度，完善社區(qū)工作者選任聘用、教育培訓(xùn)、日常管理、考核激勵機(jī)制，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供人才保障。2021年8月，全省全面推廣《河北省社區(qū)工作者管理辦法》，明確社區(qū)工作者崗位職責(zé)、員額管理、資格條件等政策，確定3崗60級崗位薪酬待遇體系，探索建立較為完整的“選、育、管、用”鏈條職業(yè)體系，崗位吸引力大大增強(qiáng)，大學(xué)畢業(yè)生社區(qū)工作者比例明顯提升，隊(duì)伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。目前，全省社區(qū)工作者4.2萬人，社區(qū)治理規(guī)范化水平明顯提升。
聚焦激活新興領(lǐng)域黨建“新動能”，以創(chuàng)新培訓(xùn)體系、培訓(xùn)方法為重點(diǎn)，深入開展“三支隊(duì)伍”大培訓(xùn)。河北省委兩新工委高度重視兩新組織黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員和黨員“三支隊(duì)伍”教育培訓(xùn)，著力構(gòu)建“目標(biāo)體系、組織體系、內(nèi)容體系、方法體系、保障體系”等教育培訓(xùn)五大體系。出臺《全省非公企業(yè)和社會組織黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員和黨員隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃》，明確培訓(xùn)目標(biāo)、要求和路線圖。注重緊跟時代設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，堅持“問需施訓(xùn)”，每年圍繞班次、專題、內(nèi)容等開展1次需求調(diào)研，每期班圍繞中心工作和崗位需求，突出一個重點(diǎn)領(lǐng)域，著力增強(qiáng)引領(lǐng)服務(wù)企業(yè)和社會組織發(fā)展的能力。今年首次舉辦專精特新“小巨人”企業(yè)、京津冀律師行業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班。靈活培訓(xùn)方法，探索專題講座與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合、案例教學(xué)與研討交流相結(jié)合的教學(xué)模式，注重發(fā)揮黨建示范點(diǎn)在教育培訓(xùn)中的輻射帶動作用，打造黨建示范點(diǎn)7045個，形成石家莊市“環(huán)省會兩新黨建示范帶”、邢臺市“紅色智慧商圈”等亮點(diǎn)品牌。強(qiáng)化財政保障，“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)列入同級財政年度預(yù)算，市、縣將本級管理年度黨費(fèi)總額的1.5%，用于“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)工作。截至目前，舉辦省級示范培訓(xùn)班83期，直接培訓(xùn)學(xué)員1.2萬余人次，帶動市縣開展培訓(xùn)18784期、培訓(xùn)84.79萬人次。
黨組織建在項(xiàng)目、融入項(xiàng)目
引領(lǐng)保障大飛機(jī)事業(yè)發(fā)展
中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司黨群工作部部長 曾勇明
大飛機(jī)是中國式現(xiàn)代化不可或缺的重要一環(huán)，近年來，我們立足上海這個中國共產(chǎn)黨的誕生地和初心始發(fā)地，堅持政治引領(lǐng)、體系推進(jìn)、融入保障、示范帶動、文化凝聚，探索走出了“黨組織建在項(xiàng)目融入項(xiàng)目引領(lǐng)保障大飛機(jī)事業(yè)發(fā)展”的特色黨建之路。
深入開展戰(zhàn)地黨建。2017年5月5日，C919大型客機(jī)在浦東機(jī)場成功首飛。首飛后，我們一度迎來鮮花和掌聲，也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。面對中央關(guān)心、人民期盼和市場期待，公司黨委堅持“到聽得見炮火的地方抓黨建”，決策組建C919項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)臨時黨總支部，連續(xù)3年發(fā)布黨委1號文，深入推進(jìn)戰(zhàn)地黨建“鑄魂、先鋒、建功、護(hù)航”四大行動，讓黨旗高高飄揚(yáng)在項(xiàng)目攻堅各條戰(zhàn)線。特別是去年上海疫情防控期間，黨委領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征、靠前指揮，黨員骨干盡銳出戰(zhàn)、奮勇爭先，項(xiàng)目全線夜以繼日、加班加點(diǎn)，1100多人在位于上海張江的中國商飛研發(fā)中心封閉辦公，3500多人居家辦公，選拔470多名黨員骨干深入閻良、東營、敦煌等試驗(yàn)試飛一線，千方百計保障科研生產(chǎn)不停步、不掉線，項(xiàng)目戰(zhàn)斗一線一名黨員骨干曾經(jīng)動情地說：“每一個勝利都是拼出來、搶出來的！”
突出黨建引領(lǐng)質(zhì)量安全。離地三尺，人命關(guān)天。我們積極發(fā)揮黨組織在保質(zhì)量、保安全、保進(jìn)度、保成功的獨(dú)特優(yōu)勢，制定實(shí)施思想、責(zé)任、行動、監(jiān)督“四個引領(lǐng)”專項(xiàng)行動，連續(xù)5年在新年的第一個工作日召開質(zhì)量安全專題會，每年9月召開質(zhì)量安全專題民主生活會，教育引導(dǎo)黨員干部職工深刻認(rèn)識“飛機(jī)質(zhì)量安全不是好與壞的問題，而是生與死的問題”。組建黨員優(yōu)化創(chuàng)新小組，在飛機(jī)交付維修現(xiàn)場，以小團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)帶動、高效能的模式，聚焦產(chǎn)線改革、科研攻關(guān)、提質(zhì)增效、改革發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。開展飛機(jī)產(chǎn)品保護(hù)女子行動隊(duì)，發(fā)揮女職工精細(xì)、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)，推行“一查手冊、二看實(shí)物、三做防護(hù)”的標(biāo)準(zhǔn)工作法。以30年零差錯的“大國工匠”胡雙錢為榜樣，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，助力解決機(jī)隊(duì)日利用率、簽派可靠度等一批型號難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。
產(chǎn)業(yè)鏈“紅色引擎”助力大飛機(jī)越飛越高、越飛越好。中國商飛作為國務(wù)院國資委確定的首批（6家）鏈長企業(yè)之一，圍繞“立足上海、延伸長三角、輻射全國、面向全球”的產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)主題黨日、聯(lián)學(xué)交流、創(chuàng)先爭優(yōu)等不同黨建資源和方法的集群化組合，與民航上海審定中心聯(lián)合開展“堅持黨建引領(lǐng) 堅守安全底線 提升工作效能”主題實(shí)踐活動，與成都航空、江西航空聯(lián)合開發(fā)國產(chǎn)民機(jī)“紅色航線”，與寧夏西吉開展鄉(xiāng)村振興黨建結(jié)對，積極參與浦東世博、四川成都等區(qū)域化黨建聯(lián)盟，廣泛深入構(gòu)建大飛機(jī)事業(yè)共同體、生命共同體和夢想共同體。主題教育開展以來，公司各級黨組織以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，攜手產(chǎn)業(yè)鏈上下游“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，以學(xué)促干實(shí)現(xiàn)C919商業(yè)首航和ARJ21海外首航“兩個歷史性首航”；特別是與東方航空圍繞保障C919安全順暢運(yùn)營集思廣益、同題共解，攜手構(gòu)建定期溝通協(xié)調(diào)和解決問題機(jī)制，2023年5月28日首航以來，已有2架機(jī)搭檔執(zhí)飛“上海虹橋—成都天府”航線，累計安全載客超6萬人次，以其安全可靠的飛行品質(zhì)、具有國風(fēng)特色的“玖”系列主題餐食、精致精細(xì)的空中和地面服務(wù)等，初步樹立了國產(chǎn)大飛機(jī)的良好口碑。
黨的十八大以來，特別是2016年全國國企黨建工作會以來，中國商飛各級黨組織立足項(xiàng)目深入踐行“國之大者”，圍繞項(xiàng)目研制抓好“兩個覆蓋”，依托項(xiàng)目實(shí)施傳承“紅色基因”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障大飛機(jī)事業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。公司黨員職工始終以“航空強(qiáng)國”為價值導(dǎo)向，以“四個長期”（長期奮斗、長期攻關(guān)、長期吃苦、長期奉獻(xiàn)）為基本要求，以“永不放棄”為精神底色，用精神力量凝聚鍛造一支打不垮、打不散、知難而進(jìn)、迎難而上、忠誠于大飛機(jī)事業(yè)鐵桿核心隊(duì)伍，把對黨和人民的無限忠誠凝刻在祖國的藍(lán)天上。
讓流動黨員有“家”更有為
福建省寧德市委組織部副部長 陳梅仔
寧德是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地，是“四下基層”制度起源地和率先實(shí)踐地。黨的十八大以來，全市各級黨員群眾始終牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，久久為功、苦干實(shí)干，把曾經(jīng)的“老少邊島貧”“沿海黃金斷裂帶”建設(shè)成福建增長極、全國百強(qiáng)市。面對城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)帶來的黨員城鄉(xiāng)頻繁流動、雙向管理服務(wù)難度劇增問題，近些年來，寧德市探索建立駐城黨建工作站管理服務(wù)流動黨員，有效把組織覆蓋、日常服務(wù)、黨員管理拓展到城區(qū)，走出一條適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和基層治理相融發(fā)展的黨建創(chuàng)新路子。
為什么建駐城黨建工作站？主要基于三方面考慮。寧德有傳統(tǒng)，習(xí)近平總書記在寧德工作時就高度重視黨員教育管理工作。針對當(dāng)時經(jīng)濟(jì)落后，外出務(wù)工黨員較多的實(shí)際，提出一系列重要論述，為建設(shè)駐城站提供了理論源頭和實(shí)踐起點(diǎn)。中央有要求，黨的十八大以來，黨中央提出要“加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是流動黨員教育管理”等新要求，凸顯對黨員教育管理的重視，為建設(shè)駐城站指明了方向、提供了遵循?，F(xiàn)實(shí)有需要，隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，黨員群眾在城鄉(xiāng)之間頻繁流動。近十年，寧德市流入市縣城區(qū)黨員總量達(dá)到1.4萬名，占農(nóng)村黨員總數(shù)超20%。如何把這些黨員更好組織起來、凝聚起來，破解“兩不管、兩頭松”等問題，為建設(shè)駐城站提出現(xiàn)實(shí)要求。
怎么建駐城黨建工作站？2018年以來，寧德以系統(tǒng)建設(shè)理念，在各縣（市、區(qū)）城區(qū)建設(shè)至少一個駐城站，并對功能定位、選址布局等進(jìn)行規(guī)范。在建設(shè)主體上采取“兩種模式”。對流入城區(qū)黨員達(dá)到本縣農(nóng)村黨員總數(shù)30%的，由縣級組織部門統(tǒng)籌建設(shè)縣級駐城站，打造為流動黨員綜合服務(wù)陣地；偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)流入城區(qū)黨員實(shí)際，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按需建設(shè)鎮(zhèn)級駐城站。目前，全市建設(shè)5個縣級、11個鎮(zhèn)級駐城站，服務(wù)近20萬名進(jìn)城黨員群眾。在功能定位上做到“兩個聚焦”。聚焦便民利民，在進(jìn)城黨員群眾集中，交通便捷、人流密集的地帶選址建設(shè)，鼓勵同步開設(shè)“線上駐城站”，讓黨員群眾線上線下、隨時就近找到“家”；聚焦精細(xì)規(guī)范，做到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，確保每個駐城站“有統(tǒng)一標(biāo)識、辦公辦事區(qū)、會議培訓(xùn)區(qū)、便民服務(wù)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品展銷區(qū)、黨群活動區(qū)”。在運(yùn)行機(jī)制上落實(shí)“三個保障”。在組織管理上，推行“流出地源頭管、駐城站集中管、流入地配合管”三方共管機(jī)制，成立26個駐城黨組織、83個功能黨小組，黨組織書記兼任駐地社區(qū)黨組織委員，加強(qiáng)雙向協(xié)作，形成共管合力。在人員力量上，通過招聘專職人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派干部等方式，配齊力量常駐辦公。在工作經(jīng)費(fèi)上，市縣黨費(fèi)每年補(bǔ)助不少于20萬元，由縣鄉(xiāng)財政兜底運(yùn)營開支。
駐城黨建工作站發(fā)揮了什么作用？以建設(shè)駐城站為抓手，通過支部雙向共建、黨員雙向共管機(jī)制，系統(tǒng)解決黨的工作“兩個覆蓋”問題，使每名進(jìn)城黨員都能接受教育和管理，始終保持先進(jìn)性。實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)管。推行黨建聯(lián)合體、社區(qū)大黨委等組織形式，實(shí)行黨員“雙向評議”，推動流出地、流入地和駐城站三方活動共辦、陣地共用、資源共享，共同開展組織生活，每年進(jìn)站過組織生活黨員達(dá)3.2萬人次。推動服務(wù)聯(lián)抓。通過與駐地單位支部共建，推動志愿服務(wù)隊(duì)、駐地群團(tuán)組織、社會組織等資源力量在駐城站集聚，常態(tài)開展就業(yè)咨詢、矛盾調(diào)解等活動，幫助進(jìn)城黨員群眾解決急難愁盼問題。統(tǒng)一建立綜合服務(wù)大廳，設(shè)置組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、繳交醫(yī)社保等窗口，每年辦理事項(xiàng)3萬多件。密切黨群聯(lián)系。建立黨建聯(lián)席會議、雙向承諾等互聯(lián)互動機(jī)制，組織開展“黨員誠信企業(yè)”“百名好榜樣黨員”等評選，遴選一批黨員“示范戶”“先進(jìn)個人”，通過黨組織聯(lián)系黨員、黨員幫帶群眾方式，編織起一張“駐城黨組織—流動黨員—流動群眾”的黨群聯(lián)系網(wǎng)，有效把進(jìn)城黨員群眾凝聚起來、團(tuán)結(jié)起來。促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。積極推動駐城站參與流入地城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、重大事項(xiàng)決策，與轄區(qū)單位共商黨的建設(shè)，提升基層治理水平。聚焦助力鄉(xiāng)村振興，舉辦招商引資推介會、民情通報會等，鼓勵進(jìn)城黨員為家鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)烤€搭橋、招商引資；利用駐城站交通便利、人員聚集優(yōu)勢，加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣，開通線上“民富商城”，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)食堂。
打造“紅管先鋒”品牌
探索黨建引領(lǐng)基層治理新路徑
江蘇省昆山市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 孫勇
作為江蘇省改革開放的生動縮影，昆山市堅持黨建引領(lǐng)，凝心聚力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范，推動新時代“昆山之路”越走越寬廣。昆山經(jīng)濟(jì)體量大、開放程度高、管理人口多，如何突破基層工作力量不足、服務(wù)資源短缺、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高等困局，成為進(jìn)一步完善治理體系、提升治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。
近年來，昆山始終把發(fā)展難題作為黨建課題，連續(xù)三年實(shí)施“紅管先鋒”基層黨建書記項(xiàng)目，以“四紅四強(qiáng)”為工作目標(biāo)，以物業(yè)行業(yè)黨建為突破口，持續(xù)發(fā)力、久久為功，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)了“資源力量由散到聚、物業(yè)管理由粗到精、多元共治由弱到強(qiáng)”的質(zhì)變飛躍。
堅持政治引領(lǐng)，建強(qiáng)“一貫到底”的組織體系。昆山充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，推動組織向基層延伸、力量向基層下沉、資源向基層集聚。突出社區(qū)黨組織在基層治理中的核心地位，建強(qiáng)社區(qū)“大黨委”220個，配齊配強(qiáng)民警、城管、共建單位等兼職委員1344名，建立需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”和民意收集、協(xié)商議事、評議聽證“三個會議”制度，為基層治理給予專業(yè)指導(dǎo)、資源支持。實(shí)施基層治理“根系工程”，以居民小組（樓棟）為基本單元，全面構(gòu)建“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨組織—居民小組（樓棟）黨小組—黨員群眾”的組織體系，按照“每人每月走訪100戶”選配“海棠先鋒”，常態(tài)開展“四進(jìn)四排查”“千村萬企、千家萬戶”等大走訪，及時發(fā)現(xiàn)解決居民身邊事、煩心事。依托社會治理一體化綜合指揮平臺，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，成立網(wǎng)格黨組織1745個，推動“網(wǎng)格員+警務(wù)員+消防協(xié)管員+物管員”四員聯(lián)動進(jìn)網(wǎng)格全覆蓋，讓各方治理要素在網(wǎng)格內(nèi)集成發(fā)力，實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)深度融合。
堅持群策群力，匯聚“一呼百應(yīng)”的先鋒力量。昆山堅持一切圍著基層想、基層干、基層轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌各支隊(duì)伍，廣泛凝聚基層治理合力。深化“書記抓、抓書記”，組織村（社區(qū)）黨組織書記牽頭制定領(lǐng)導(dǎo)班子五年任期規(guī)劃，每年立項(xiàng)實(shí)施“百戶亮燈”“有衣有靠”等一批小切口書記項(xiàng)目。大力推廣行動支部工作法，持續(xù)深化黨員先鋒“十帶頭”實(shí)踐，實(shí)施黨員“亮身份比奉獻(xiàn)樹形象”、流動黨員“昆玉暖心”、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建暖心聚“新”等行動。創(chuàng)新“星期天先鋒”工作模式，發(fā)動5000多名“工作在上海、居住在昆山”的“雙城”居民參與基層治理，一批黨員骨干成為基層治理的“先鋒領(lǐng)路人”。鼓勵倡導(dǎo)符合條件的黨員、退休干部等競選業(yè)委會成員，全市149個業(yè)委會（物管會）全部實(shí)現(xiàn)黨員成員數(shù)量過半。深化“四議兩公開”“五治融合”等機(jī)制，創(chuàng)設(shè)“香樟樹下拉家常”“圓桌會議”等黨群議事載體，遴選法律明白人1700余名，推動“三官一律”進(jìn)社區(qū)全覆蓋，發(fā)動新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體參與“問題e線拍”等活動，引導(dǎo)居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)等多元主體自我管理、自我服務(wù)，協(xié)商解決一批治理難題。
堅持問題導(dǎo)向，夯實(shí)“一體同心”的群眾基礎(chǔ)。昆山聚焦群眾身邊事煩心事揪心事，因地制宜精準(zhǔn)破題解難。聚焦物業(yè)服務(wù)“質(zhì)量差、投訴多”的問題，發(fā)揮物業(yè)行業(yè)黨委牽頭抓總作用，制定安心、舒心、暖心、放心、連心“五心”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“昆小薇”推窗見景、“牡丹停”智慧停車等黨建惠民項(xiàng)目125個，開展“五心啄木鳥·物業(yè)服務(wù)我監(jiān)督”行動，評選表彰“紅管先鋒”示范小區(qū)71個。聚焦基層服務(wù)“資源缺、不便捷”的問題，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全市1100余個“海棠花紅”黨群服務(wù)陣地，統(tǒng)籌設(shè)置“新時代文明實(shí)踐站”“24小時圖書館”等功能場所，方便群眾享受家門口的服務(wù)。組建平安法治、民生幸福等5個機(jī)關(guān)服務(wù)黨建聯(lián)盟，實(shí)施“一老一小一青”等公益項(xiàng)目，探索組團(tuán)式、菜單式、定制化等服務(wù)模式，提升黨群服務(wù)水平。聚焦企業(yè)集宿區(qū)“人員密、管理難”的問題，探索實(shí)施集宿區(qū)社區(qū)化管理模式，打造24個集宿區(qū)示范點(diǎn)，組建“‘宿’造青春”“普法先鋒”等服務(wù)隊(duì)，常態(tài)開展“黨群服務(wù)進(jìn)集宿區(qū)”行動，推動大型企業(yè)集宿區(qū)黨群組織應(yīng)建盡建、黨群工作者應(yīng)派盡派、黨群服務(wù)應(yīng)享盡享，讓“新市民”“新青年”共享城市發(fā)展成果。
在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建擔(dān)當(dāng)
安徽省直屬機(jī)關(guān)工作委員會副書記 朱宗莊
黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要“全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量”。近年來，安徽省直機(jī)關(guān)工委堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，聚焦“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”的機(jī)關(guān)黨建職責(zé)任務(wù)，解放思想、攻堅克難，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
提高政治建設(shè)質(zhì)量，堅定以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展正確方向。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)對黨忠誠教育，推動黨員干部增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識、對標(biāo)看齊意識、第一方陣意識。開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、評選展示“黨員爭做先鋒、黨支部爭筑戰(zhàn)斗堡壘，創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”行動成果。推動政治責(zé)任落實(shí)，堅持“書記抓、抓書記”，開展黨組（黨委）書記抓基層黨建工作述職評議，審定考核等次，反饋評價意見，督促問題整改，形成工作閉環(huán)。開展政治建設(shè)督查，圍繞貫徹落實(shí)《黨組（黨委）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》、主題教育開展情況、省委年度重點(diǎn)工作任務(wù)等，對省直和中央駐皖單位全覆蓋開展黨的政治建設(shè)督查。強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，先后對28家單位“一把手”和機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，嚴(yán)肅指出存在問題，明確整改要求。
聚焦學(xué)懂弄通做實(shí)，筑牢以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展思想根基。以創(chuàng)新思想凝心鑄魂，制定主題教育“1+3”工作方案，建立“一清單一提示”，細(xì)化“兩表兩單”，常態(tài)化開展“三問”研討。實(shí)施理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量提升工程，開展中心組學(xué)習(xí)列席旁聽。以理論宣講凝神聚氣，舉辦“舉旗幟·送理論”“奮進(jìn)新征程 建功新時代”等系列主題報告會，線上線下覆蓋黨員干部70萬余人次。開展黨組（黨委）書記“錘煉堅強(qiáng)黨性 筑牢對黨忠誠”主題征文，46名省直單位“一把手”撰文參與。組織全省5000余名黨員干部參加中央和國家機(jī)關(guān)工委“學(xué)思想 強(qiáng)黨性 共奮斗”線上知識挑戰(zhàn)賽。創(chuàng)新思想工作方式方法，建立“六必講五必談三必訪”工作機(jī)制，把解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合，既講道理，又辦實(shí)事，不斷增強(qiáng)思想政治工作的感召力和凝聚力。以能力提升凝才匯智，常態(tài)化舉辦省直機(jī)關(guān)大講堂、省直機(jī)關(guān)讀書月等活動，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。堅持分類指導(dǎo)、按需施教，常態(tài)化舉辦科級、處級干部培訓(xùn)班，開展機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力提升、理論宣講骨干、駐村幫扶干部、黨外處級干部培訓(xùn)40余期，培訓(xùn)干部3800余人，不斷提升黨員干部政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、狠抓落實(shí)等本領(lǐng)。
樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，建強(qiáng)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)斗堡壘。安徽省直機(jī)關(guān)現(xiàn)有基層黨組織9747個，黨員12萬余名，黨員干部集中、執(zhí)政骨干集中、權(quán)力責(zé)任集中，是推動安徽高質(zhì)量發(fā)展的“第一方陣”和“最初一公里”，支部建設(shè)的質(zhì)量直接影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成色。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，建立基層黨建來訪“接診”、走訪“巡診”、集中“會診”制度，不斷提升基層單位黨務(wù)規(guī)范化水平。提升組織生活質(zhì)效，圍繞“緊盯基層、大抓基礎(chǔ)，持續(xù)提升基層黨組織生活質(zhì)效”主題進(jìn)行專題部署推進(jìn)，持續(xù)鞏固基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。以打造“四強(qiáng)”黨支部為目標(biāo)，開展第一屆基層黨建工作典型案例評選，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。評選命名一批省級社會組織功能型黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)。編印《機(jī)關(guān)基層黨組織組織生活工作手冊》，厚植機(jī)關(guān)基層黨務(wù)干部能力基礎(chǔ)。推進(jìn)“為民惠企爭模范”行動，組織94家省直單位1550個黨支部立足崗位職責(zé)，聚焦辦好群眾有感的事情，提供企業(yè)滿意的服務(wù)制定3100余項(xiàng)工作清單，通過開展為民惠企百優(yōu)案例評選、經(jīng)驗(yàn)交流等持續(xù)提升為民惠企工作實(shí)效。做好效能投訴和“辦不成事”反映事項(xiàng)辦理，今年省級受理反映事項(xiàng)1802件全部完成，堅決以實(shí)的效果倒逼硬的作風(fēng)。開展支部紀(jì)法教育，在全國率先部署開展以黨支部為主體的紀(jì)法教育，創(chuàng)新開設(shè)紀(jì)法教育微課堂19期，總結(jié)提煉紀(jì)法教育經(jīng)驗(yàn)典型案例21期，舉辦省直機(jī)關(guān)法治大講堂、紀(jì)法教育面對面等法治宣傳活動14場，堅持用身邊事教育身邊人，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)法教育工作實(shí)效。
牢記囑托 感恩奮進(jìn) 走在前列
以新時代國企黨建引領(lǐng)徐工內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展
徐工集團(tuán)工程機(jī)械股份有限公司黨委副書記、工會主席 李格
近些年來，徐工集團(tuán)黨委以“三融三強(qiáng)”為路徑，找準(zhǔn)找實(shí)黨建工作與經(jīng)營工作同頻共振、融合發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，將黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，全力打造世界級工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群和享譽(yù)全球的“工程機(jī)械之都”。
融入治理體系，增強(qiáng)引領(lǐng)變革領(lǐng)導(dǎo)力，打造黨建領(lǐng)航的政治生態(tài)圈。融入治理機(jī)制，始終踐行“五個堅持不動搖”，扎實(shí)落地“黨建入章”工作要求，將黨委研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)理順黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司法人治理的關(guān)系，充分發(fā)揮徐工“光榮傳統(tǒng)+國企優(yōu)勢+先進(jìn)機(jī)制”的黨建優(yōu)勢，有效鞏固各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的企業(yè)治理機(jī)制。融入決策程序，按照依法決策、規(guī)范決策、民主決策、科學(xué)決策的原則討論決定重大事項(xiàng)，厘清黨委決策事項(xiàng)范圍和權(quán)責(zé)邊界，持續(xù)健全完善“三重一大”決策制度、黨委會議事規(guī)則，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，及時動態(tài)更新黨委前置研究事項(xiàng)清單，進(jìn)一步提高黨委決策科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅決守護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的根與魂。融入戰(zhàn)略發(fā)展，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下謀劃經(jīng)營戰(zhàn)略，堅決扛起國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”首先提出地的政治責(zé)任，明確“高質(zhì)量、控風(fēng)險、世界級、穩(wěn)增長”經(jīng)營發(fā)展方針，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、國際化”轉(zhuǎn)型升級，規(guī)劃“八大戰(zhàn)略行動”，堅決扛起“鏈主”企業(yè)“頭馬”擔(dān)當(dāng)和“探路、引領(lǐng)、守護(hù)”三大使命，全力推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)董事長“一號工程”，構(gòu)建“5+1+1”徐工特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
融合主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)推動發(fā)展執(zhí)行力，打造黨建強(qiáng)企的發(fā)展生態(tài)圈。深化黨業(yè)融合，集聚先鋒力量。著眼改革發(fā)展和黨建工作新情況、新問題、新動態(tài)，實(shí)施黨員“三亮三比”活動和“攻堅克難建新功”專項(xiàng)行動，“黨建+”項(xiàng)目全年立項(xiàng)63項(xiàng)，設(shè)立黨員示范崗和黨員先鋒團(tuán)隊(duì)400余個，帶動員工每年完成大型研發(fā)項(xiàng)目300項(xiàng)以上，黨員勞模創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)年實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目500余項(xiàng)，全體黨員成為企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”。推動黨建聯(lián)盟，破解發(fā)展難題。積極發(fā)揮“鏈主”企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推動組建工程機(jī)械與智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，構(gòu)建“組織聯(lián)建、人才聯(lián)育、發(fā)展聯(lián)謀、責(zé)任聯(lián)動”“四聯(lián)”工作機(jī)制，以黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，帶動幫扶4000余家供應(yīng)鏈企業(yè)共同成長，打造形成全球最齊全、最完備的工程機(jī)械綜合產(chǎn)業(yè)鏈。打造品牌矩陣，釋放紅色動能。深挖徐工紅色基因、光榮傳統(tǒng)和黨建特色，構(gòu)建“紅色徐工”黨建生態(tài)體系，打造“五色黨建”等150余個特色黨建品牌，形成以“紅色徐工”為引領(lǐng)，“一支一品”百花齊放的黨建品牌矩陣，引導(dǎo)廣大黨員在重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目中創(chuàng)先爭優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難，不斷釋放黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”效應(yīng)。
融匯精神合力，增強(qiáng)促進(jìn)工作創(chuàng)造力，打造黨建鑄魂的活力生態(tài)圈。強(qiáng)化思想理論武裝。堅持“第一議題”常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮徐工黨校、企業(yè)大學(xué)陣地作用，激發(fā)黨員干部以扎實(shí)的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“五化”轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。堅持文化傳承創(chuàng)新，持續(xù)豐富擔(dān)大任、行大道、成大器的大器文化精神內(nèi)核，大力弘揚(yáng)“思辨、革命、創(chuàng)新、登頂”的新時代徐工“四種精神”，迸發(fā)出混改整體上市后新國企新活力。提高員工幸福指數(shù)，深化“愛在徐工”員工關(guān)愛長效機(jī)制，全面實(shí)施五險二金，人才安居工程建成1360套人才公寓和專家公寓。以全生命周期理念打造“金工匠”產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，擁有全國技術(shù)能手41人、大國工匠1人、江蘇大工匠及江蘇工匠16人、江蘇省特級技師21人，1000余人次在市級及以上技能競賽中獲獎。
黨建統(tǒng)領(lǐng)教學(xué) 革命傳統(tǒng)立校 紅色文化育人
云南省麗江市華坪縣委組織部副部長、縣委老干部局局長 王平
云南省麗江華坪女子高級中學(xué)始建于2008年，是由“七一勛章”獲得者張桂梅同志牽頭創(chuàng)辦的全國唯一一所全免費(fèi)的寄宿制女子高中。麗江華坪女子高級中學(xué)黨支部成立于2008年9月，現(xiàn)有黨員26人，其中女黨員13人、少數(shù)民族黨員9人，黨支部成立以來，始終秉承黨的教育方針，堅持“黨建統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)、革命傳統(tǒng)立校、紅色文化育人”的思路，以培養(yǎng)社會主義合格接班人為己任，切實(shí)發(fā)揮小支部大作用。
黨建統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)，建強(qiáng)“戰(zhàn)斗堡壘”。女高建校初期，學(xué)校軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板空白多，條件異常艱苦，招生辦校不到半年，17名教師離職9名，教學(xué)工作幾近癱瘓。在重重困難和挑戰(zhàn)面前，校長張桂梅建立了麗江華坪女子高中黨支部，組織剩余的6名黨員教師，以“黨員在、陣地就在”的信念凝聚人心、推動教學(xué)。自此，女高堅持黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入學(xué)校管理各環(huán)節(jié)，把黨支部“三會一課”制度貫穿到教學(xué)管理工作中，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。健全骨干教師、黨員“雙培養(yǎng)”機(jī)制，通過組織黨員結(jié)對子“老帶青、強(qiáng)帶弱”，選樹先鋒崗，開展示范課、教學(xué)競賽等活動，引導(dǎo)女高教師爭做業(yè)務(wù)能手、教學(xué)模范，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作雙促進(jìn)、雙提高。
革命傳統(tǒng)立校，塑造“學(xué)校靈魂”。女高堅持把黨在長期的革命斗爭中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)教育作為學(xué)校德育教育的根本任務(wù)和有效途徑，大力培養(yǎng)師生實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、謙虛謹(jǐn)慎等良好品質(zhì)。探索創(chuàng)新革命傳統(tǒng)教育方式，組織黨員開展以“一律佩戴黨員徽章上班”“每周重溫一次入黨誓詞”“每周唱一支革命經(jīng)典歌曲”“每周一次政治理論學(xué)習(xí)”“每周觀看一部具有教育意義的影片并寫觀后感交流”為主題的“五個一”黨性教育活動，教育引導(dǎo)女高廣大師生了解革命先烈理想信念、體會革命精神，進(jìn)一步激勵女高廣大師生繼承革命先輩光榮傳統(tǒng)，幫助學(xué)生“扣好人生第一?？圩?rdquo;。
堅持紅色文化育人，賡續(xù)“紅色血脈”。女高始終堅持樹人先樹魂，把紅色文化資源作為開展思政課教育的生動教材，充分挖掘紅色文化蘊(yùn)含的寶貴精神價值，用紅色教育為師生鑄魂塑形。課堂上，認(rèn)真組織學(xué)生誦讀革命故事、傳唱愛國歌曲，堅持每周上一次全校師生德育課；課間，組織學(xué)生把革命歌曲編成簡易舞蹈，當(dāng)成課間操每天堅持跳；教室里，走廊上，古典詩詞、革命傳統(tǒng)標(biāo)語、紅色文化警句隨處可見。舉手投足、潛移默化間，讓革命精神、愛國情操、紅色基因融入學(xué)生的血液，代代相傳。
麗江華坪女子高級中學(xué)黨支部榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”，高考連續(xù)多年綜合排名麗江市前列。近些年來，華坪縣持續(xù)開展“對標(biāo)女高·攜手發(fā)展”和“華坪紅燭·知行先鋒”創(chuàng)建活動，在全縣中小學(xué)校推廣女高“黨建統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)、革命傳統(tǒng)立校、紅色文化育人”做法，形成了一批各具特色的學(xué)校黨建新典型，全縣教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
截至目前，女高在張桂梅老師的帶領(lǐng)下，已經(jīng)幫助2000多名貧困山區(qū)女孩圓夢大學(xué)，創(chuàng)造了大山里的“教育奇跡”。
用黨建溫暖城市
山東省煙臺黃渤海新區(qū)工委委員、工委組織部部長 于復(fù)曉
近些年來，黃渤海新區(qū)堅持“黨建溫暖城市”工作理念，以山東省、煙臺市全域推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)“幸福家園”建設(shè)為總抓手，全力構(gòu)建“同心圓”式城市基層治理新格局。
錨定黨建引領(lǐng)“關(guān)鍵圓心”，構(gòu)建一體聯(lián)動的責(zé)任體系。建立“工委統(tǒng)、條塊聯(lián)、社區(qū)領(lǐng)、網(wǎng)格兜”一貫到底的四級聯(lián)動體系，高位謀劃、高標(biāo)推進(jìn)。工委統(tǒng)籌系統(tǒng)抓。工委書記將城市黨建列入全區(qū)“10+N+1”工作體系，設(shè)立工作專班，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。工委會定期研究部署，確定“紅動業(yè)達(dá)·幸福家園”工作品牌，配套制定1個總領(lǐng)性意見和隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任落實(shí)等一系列配套文件，筑牢四梁八柱。條塊協(xié)同聯(lián)動抓。在區(qū)、街兩級成立黨建引領(lǐng)城市基層治理委員會，政法、人社、住建等21個職能部門參與，下設(shè)網(wǎng)格化治理、新就業(yè)群體黨建等6個專項(xiàng)工作組，實(shí)現(xiàn)齊抓共創(chuàng)。社區(qū)引領(lǐng)推動抓。嚴(yán)密“社區(qū)—小區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”組織層級，選配629名小區(qū)黨組織書記、網(wǎng)格黨小組組長，掛牌4000多個“共產(chǎn)黨員戶”，推動黨的組織和工作進(jìn)樓入戶。網(wǎng)格兜底落實(shí)抓。推進(jìn)黨建引領(lǐng)“一張網(wǎng)”治理改革，整合綜治、公安等各類網(wǎng)格，優(yōu)化調(diào)整為892個基層治理網(wǎng)格、178個行業(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配齊1名專職網(wǎng)格員、1名職能部門工作人員、1名部門報到黨員和若干名樓棟長等組成的“3+N”網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)，3500多名治理力量“定崗網(wǎng)格”、組團(tuán)服務(wù)。
拓展共建共享“服務(wù)半徑”，構(gòu)建黨群同心的共治體系。堅持黨建為民、黨建惠民，強(qiáng)化資源集成、聯(lián)建聯(lián)動，打造全民參與的幸福場景。聚部門企業(yè)共建之力。連續(xù)5年開展“雙報到、雙認(rèn)領(lǐng)”工作，指導(dǎo)4800多名黨員到社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，協(xié)調(diào)解決流浪狗治理等群眾關(guān)心問題3200余個。先后從國內(nèi)外重點(diǎn)院校選拔7批210名優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)基層、到一線，合力參與文明城市創(chuàng)建、社區(qū)建設(shè)與服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)。組織90家重點(diǎn)企業(yè)與28個城市社區(qū)結(jié)對共建，完成老舊小區(qū)外墻保溫等340余個共建項(xiàng)目。聯(lián)紅心物業(yè)共贏之心。實(shí)施組織提質(zhì)、服務(wù)提標(biāo)等紅心物業(yè)四大提升行動，出臺物業(yè)企業(yè)考核等6個規(guī)范性文件，全區(qū)153個小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。開展物業(yè)黨建聯(lián)建集中簽約，認(rèn)領(lǐng)增設(shè)充電樁等278個服務(wù)項(xiàng)目。匯基層群眾共治之智。建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的民主協(xié)商機(jī)制，搭建“幸福家園圓桌會”平臺，規(guī)范“提、議、辦、評”“議事流水線”。實(shí)施社區(qū)黨組織領(lǐng)辦治理服務(wù)項(xiàng)目“百社百景”計劃，培育公益市集、社區(qū)運(yùn)動會等45個特色場景。結(jié)合開展主題教育，深化“黨員一件事”活動，組織6710名黨員領(lǐng)辦為民服務(wù)事項(xiàng)1.2萬件。建立“幸福家園合伙人”隊(duì)伍，發(fā)動680名群眾擔(dān)任“螞蟻雄兵”協(xié)商共辦，聘任148名新就業(yè)群體攜手共治，實(shí)現(xiàn)人人出力、人人共享。
描繪可及可感“幸福圓弧”，構(gòu)建增能助力的支撐體系。把重心下移、資源下沉、保障下傾作為硬導(dǎo)向，讓服務(wù)看得見、幸?？筛兄?。抓實(shí)隊(duì)伍“提能級”。按照“每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人”的標(biāo)準(zhǔn)提前一年配齊1070名社區(qū)工作者，并全部落實(shí)3崗18級薪資待遇。建立社區(qū)工作者職業(yè)資格證、全科能力證“雙通關(guān)”培養(yǎng)體系，暢通職業(yè)晉升渠道。建強(qiáng)陣地“聚能量”。實(shí)施黨群服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、迭代化升級行動，綜合考慮區(qū)位特點(diǎn)、服務(wù)半徑，建成70余處標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心、35處小區(qū)網(wǎng)格服務(wù)驛站和48處“城誠驛”新就業(yè)群體服務(wù)驛站，684家暖新商戶設(shè)置小哥休息區(qū)，為他們?nèi)〔托_提供方便。依托黨群陣地搭建交流平臺，每月舉辦社區(qū)書記論壇，每半年開展社區(qū)書記抓治理提級述職，推動互學(xué)共進(jìn)。推進(jìn)平臺“賦能力”。2020年成立江北首家城市黨建學(xué)院——煙臺城市黨建學(xué)院，推出6類13項(xiàng)培訓(xùn)套餐，在全國范圍聘請245位名師，建立267個實(shí)訓(xùn)基地，先后舉辦全國城市黨建學(xué)院發(fā)展路徑研討會、人民網(wǎng)新時代基層黨建創(chuàng)新研討行等活動340多場次，承辦河南、內(nèi)蒙古和山東兩新組織、社區(qū)等培訓(xùn)班756場次，影響力不斷擴(kuò)大。
打造“紅盟聚力、助跑共富”黨建聯(lián)建品牌
為共同富裕示范先行匯聚強(qiáng)大力量
浙江省杭州市委組織部組織處處長 陳賢慶
近些年來，浙江省杭州市全面實(shí)施組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興助跑共富示范“八大行動”，以打造“紅盟聚力、助跑共富”黨建聯(lián)建品牌為抓手，深入推進(jìn)黨建聯(lián)建，落實(shí)聯(lián)建項(xiàng)目2300余個，牽引打造共富村、共富帶、共富聯(lián)合體項(xiàng)目各200個，為助力共同富裕提供了堅強(qiáng)組織保障。
聚焦融合互促，全面優(yōu)化共建共享的體系架構(gòu)。在不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃管理體制、不改變原有黨組織隸屬關(guān)系和功能形態(tài)前提下，突出鄉(xiāng)村重點(diǎn)，采取以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢互補(bǔ)等方式，以黨建工作一體化引領(lǐng)發(fā)展、治理、服務(wù)的一體化。構(gòu)建精準(zhǔn)結(jié)對的聯(lián)建框架。聯(lián)建單位在充分協(xié)商基礎(chǔ)上建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，一般由強(qiáng)村社、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會黨組織等牽頭統(tǒng)籌，或以街道、社區(qū)為樞紐連接駐區(qū)單位、包聯(lián)單位等推進(jìn)互聯(lián)互動。聚合協(xié)同發(fā)力的組織脈絡(luò)。依托黨建聯(lián)建紐帶建立功能型聯(lián)合黨委，按照1名聯(lián)合黨委書記或議事協(xié)調(diào)機(jī)制負(fù)責(zé)人、X名聯(lián)合黨委委員或議事協(xié)調(diào)機(jī)制成員、N名聯(lián)建指導(dǎo)員的“1+X+N”架構(gòu)，統(tǒng)籌聚合聯(lián)建單位黨員干部、下沉人員等多方人員力量。形成全面互促的工作格局。把開展組織共建作為基本任務(wù)，通過思想理論聯(lián)學(xué)、組織活動聯(lián)辦、人才資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)平臺聯(lián)興、基層治理聯(lián)抓、黨建品牌聯(lián)創(chuàng)等方式，推動黨組織互促共進(jìn)，整體提升基層黨建水平。
突出精準(zhǔn)精細(xì)，著力探索因地制宜的聯(lián)建模式。充分考慮領(lǐng)域區(qū)域不同、基礎(chǔ)條件差異、結(jié)對需求多樣，深入開展聯(lián)建模式探索。在農(nóng)村地區(qū)，重點(diǎn)突出致富創(chuàng)收。深化運(yùn)用“大下姜”聯(lián)合體黨委模式，發(fā)揮強(qiáng)村龍頭牽引作用，推動村與村、村與企業(yè)黨組織之間開展黨建聯(lián)建，以“先帶后、大帶小、強(qiáng)帶弱”的模式，輻射帶動周邊集體經(jīng)濟(jì)薄弱村聯(lián)合致富。在城市社區(qū)，重點(diǎn)突出服務(wù)優(yōu)享。依托社區(qū)黨組織鏈接駐區(qū)單位、社會組織、企業(yè)等結(jié)對聯(lián)建，匯聚在職黨員、新就業(yè)群體等力量參與社區(qū)治理服務(wù)，構(gòu)建共建共治共享格局。在產(chǎn)業(yè)平臺，重點(diǎn)突出結(jié)對幫促。以重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位或?qū)俚攸h組織為主體，聯(lián)動相關(guān)部門開展聯(lián)建，協(xié)同開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
立足高效規(guī)范，健全完善齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。制定規(guī)范指引，明確權(quán)責(zé)事項(xiàng)、協(xié)商共進(jìn)、聯(lián)合監(jiān)管等工作機(jī)制，不斷構(gòu)建齊抓共管的聯(lián)建格局。定三張聯(lián)建清單。圍繞聯(lián)建單位人員力量、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、設(shè)施陣地等建立資源清單，聚焦聯(lián)建單位發(fā)展、治理、服務(wù)等實(shí)際需要建立需求清單，著眼強(qiáng)化統(tǒng)籌整合、供需對接建立項(xiàng)目清單，確保供需充分匹配、資源全面激活。定聯(lián)席會商規(guī)程。完善議事決策規(guī)則和程序，由牽頭負(fù)責(zé)人召集，定期研商聯(lián)建重大事項(xiàng)。定事項(xiàng)公開制度。堅持將從嚴(yán)監(jiān)管貫穿黨建聯(lián)建全過程，通過簽訂共建責(zé)任書、制定聯(lián)建公約等“契約化”方式，明確聯(lián)建單位權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格制定執(zhí)行聯(lián)建項(xiàng)目、工程建設(shè)、財務(wù)收支、資產(chǎn)資源聯(lián)合監(jiān)管等規(guī)定，以重大事項(xiàng)“及時+定期”“線上+線下”公開，推動黨建聯(lián)建“在陽光下運(yùn)行”。
著眼常態(tài)長效，不斷放大護(hù)航中心的聯(lián)建質(zhì)效。堅持抓黨建帶全局工作指向，在中心大局中發(fā)揮黨建聯(lián)建工作優(yōu)勢，著力打造黨建引領(lǐng)的發(fā)展共同體、治理共同體、幸福共同體。強(qiáng)化謀劃先行一體布局。強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌，將黨建聯(lián)建與重大工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)，做到主戰(zhàn)場在哪里，組織資源就調(diào)配到哪里，黨組織和黨員干部的作用就發(fā)揮到哪里。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動協(xié)同共治。深刻把握杭州躋身超大城市的重大契機(jī)，緊盯新形勢下治理對象更加多元、訴求更加多樣的現(xiàn)實(shí)需求，在城郊接合部等重點(diǎn)部位開展黨建聯(lián)建，推動治理力量聯(lián)合、民情民事聯(lián)商、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、風(fēng)險隱患聯(lián)防、治理難題聯(lián)抓。強(qiáng)化包聯(lián)下沉組團(tuán)服務(wù)。統(tǒng)籌整合聯(lián)建單位服務(wù)資源、服務(wù)力量，鼓勵提供互助共享式服務(wù)，推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位面向群眾開放文體活動設(shè)施，深化開展在職黨員進(jìn)社區(qū)報到、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”、探訪關(guān)愛“一老一小”等活動，以黨建聯(lián)建促黨群連心。
以專業(yè)化管理育強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍
江蘇省句容市委常委、組織部部長 周永祥
2019年以來，江蘇省句容市以“頭雁領(lǐng)航”推動鄉(xiāng)村振興，取得了階段性成效。以“專業(yè)五級”為核心，建立村書記“選拔準(zhǔn)入、培育提升、精準(zhǔn)考核、職級激勵、待遇保障、退出約束”全鏈條管理機(jī)制。
進(jìn)入有門檻，著力解決“崗位管理”之難。落實(shí)“縣鄉(xiāng)共管”要求，市級層面建立村書記崗位序列，嚴(yán)格崗位準(zhǔn)入，明確“五選十不選”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村書記選用程序，創(chuàng)設(shè)屆中調(diào)整“八步工作法”。同時，嚴(yán)格村書記檔案管理，建立“線上+線下”檔案庫，推行個人事項(xiàng)報告制度，做到管在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
培育有制度，著力解決“能力提升”之難。在陣地上，針對村書記能力提升需求，成立專業(yè)村書記培訓(xùn)學(xué)院，建立培訓(xùn)實(shí)境課堂，并將村書記培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃。在師資上，依托先進(jìn)典型、專家教授、黨政領(lǐng)導(dǎo)等，建立鄉(xiāng)村振興名師庫。課程上，強(qiáng)化課程研發(fā)，按照“70%實(shí)踐+20%幫帶+10%課堂”的“721”培訓(xùn)模式，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪穩(wěn)定、黨的建設(shè)等培訓(xùn)模塊。形式上，分類開展任前培訓(xùn)、專題點(diǎn)訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、先鋒調(diào)訓(xùn)、轉(zhuǎn)化集訓(xùn)，提升培訓(xùn)針對性、有效性。
考核有標(biāo)準(zhǔn)，著力解決“實(shí)績評價”之難。建立縣級層面村書記統(tǒng)考機(jī)制，采取“村級實(shí)績考核+監(jiān)測指標(biāo)考核+綜合評議考核+素能評估評價”的方式，全面考核村書記的工作實(shí)績、個人能力、群眾口碑。建立考核數(shù)據(jù)驗(yàn)證制度，聘請第三方開展關(guān)鍵數(shù)據(jù)審計，實(shí)施市級部門和鎮(zhèn)級考核數(shù)據(jù)比對驗(yàn)證。建立專業(yè)村書記考核評價數(shù)字平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，最大限度減少人工干預(yù)，提高考核工作的抗干擾能力。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行全市大排名，與考核報酬、職級晉升等掛鉤，對排名靠后的村書記進(jìn)行誡勉談話、末位淘汰，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。
職級有晉升，著力解決“發(fā)展空間”之難。借鑒公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，建立村書記五級職級晉升體系，拓展村書記在職晉升空間，實(shí)現(xiàn)“提級不離崗”。五個職級依據(jù)任職年限、能力研判、實(shí)績考核、榮譽(yù)表彰等情況設(shè)定門檻，一至五級由低到高逐級晉升。村書記職級實(shí)行動態(tài)管理，干得好晉升、干得差降級。職級與個人報酬相掛鉤、與進(jìn)編提拔相聯(lián)系、與退職保障相關(guān)聯(lián)。采取定向選聘、定期選拔的方式，每年面向全市三級以上村書記公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，每5年提拔一定數(shù)量優(yōu)秀村書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
待遇有保障，著力解決“收入穩(wěn)定”之難。建立“基本報酬+考核報酬+增收獎勵”的村書記薪酬結(jié)構(gòu)，將職級運(yùn)用于基本報酬，將考核結(jié)果運(yùn)用于考核報酬，將村級發(fā)展成果運(yùn)用于增收獎勵。2022年，全市村書記平均報酬為12.89萬元，較2018年增長了67.84%，其中四級、五級村書記分別達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子副職和正職的報酬水平。建立健全村書記保障制度，為村書記繳納“五險一金”，并建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度，使村書記離任后個人養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)增長。
退出有規(guī)定，著力解決“隊(duì)伍更新”之難。建立村書記崗位退出機(jī)制，實(shí)行男60周歲、女55周歲“到齡離任”制度，讓更多新鮮血液進(jìn)入村書記隊(duì)伍。明確對受到刑事處罰、涉黑涉惡、存在“村霸”問題或受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀(jì)處分的村書記，堅決清理退出村書記崗位；對連續(xù)3年專業(yè)村書記年度考核排名在全市后5名的，責(zé)令退出村書記崗位。同時，著眼“后續(xù)有力量”，創(chuàng)新村級帶頭人后備人才培養(yǎng)管理機(jī)制，采取“集中培訓(xùn)+跟班學(xué)習(xí)+掛職鍛煉”的方式，為村書記隊(duì)伍注入源頭活水。
深化“磁吸型”黨組織建設(shè)
基層黨建同頻共振更具活力
上海市浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)黨委副書記 閔敏
近些年來，上海市浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)黨委通過創(chuàng)新和做實(shí)區(qū)域化黨建機(jī)制，構(gòu)建社會動員強(qiáng)力磁場，引領(lǐng)黨群組織同頻共振，凝聚起基層治理的強(qiáng)大合力。
在加強(qiáng)頂層設(shè)計，規(guī)劃社會動員“磁力場”上下功夫。積極探索全覆蓋的“磁吸型”組織建設(shè)。在宏觀層面，搭建起“1+7+57+X”的組織架構(gòu)，形成以鎮(zhèn)黨委為核心、社區(qū)黨委為樞紐、居村黨組織為基礎(chǔ)、其他類型黨組織為結(jié)點(diǎn)的區(qū)域化黨建體系；在中觀層面，規(guī)范各類黨組織運(yùn)行管理、完善黨員“雙報到”機(jī)制、指導(dǎo)行業(yè)分類聯(lián)合，將全鎮(zhèn)50個兩新黨支部以及98個黨建聯(lián)建單位納入?yún)^(qū)域化黨建平臺；在微觀層面，建強(qiáng)“居村黨組織—小區(qū)（隊(duì)組）黨組織—樓（宅）黨小組”的組織體系，挖掘群眾自我管理和精準(zhǔn)服務(wù)的源頭活水。另一方面，注重發(fā)揮基層黨建整體效應(yīng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)統(tǒng)籌功能，通過增強(qiáng)社區(qū)居村黨組織樞紐和基礎(chǔ)建設(shè)，逐步構(gòu)建起“縱向到底、橫向到邊、四級聯(lián)動、條塊融合”的基層黨建格局，打破了社區(qū)居村與駐區(qū)單位、兩新組織之間的層級壁壘和條塊藩籬。今年以來，鎮(zhèn)黨委積極探索類住宅“黨建服務(wù)網(wǎng)+網(wǎng)格管理網(wǎng)+組團(tuán)服務(wù)網(wǎng)”三網(wǎng)管理模式，推動部分居民區(qū)黨組織與萬達(dá)廣場等商務(wù)樓宇物業(yè)互動共建，將社區(qū)服務(wù)延伸到類住宅。
在優(yōu)化組織管理，激活黨員個體“微細(xì)胞”上動腦筋。積極擴(kuò)大黨的組織和黨的工作在新興領(lǐng)域的有效覆蓋。自2017年以來，周浦鎮(zhèn)深入有效推進(jìn)“兩個全覆蓋”工作，共排查了3086家非公企業(yè)和95家社會組織，累計成立兩新黨組織50家。今年以來，又主動對接、及時回應(yīng)新就業(yè)群體實(shí)際需求，布局周浦萬達(dá)、江蘇銀行南匯支行等7家“紅色加油站”，聯(lián)合組建“小哥親友團(tuán)”，持續(xù)拓展服務(wù)功能。同時，發(fā)揮小哥們“走街穿巷”職業(yè)優(yōu)勢，組建“流動網(wǎng)格員”“文明隨手拍”等騎手志愿服務(wù)隊(duì)，動員引導(dǎo)其參與社區(qū)治理，不斷提升新就業(yè)群體的職業(yè)認(rèn)同感和城市融入度，推動實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)與基層治理雙向融合、雙向奔赴。創(chuàng)新兩新組織積分制度，深化黨員“雙報到”機(jī)制。推動兩新組織負(fù)責(zé)人由企業(yè)一把手擔(dān)任，培育了揚(yáng)子江藥業(yè)上海海尼藥業(yè)有限公司“紅色領(lǐng)航 尼我遠(yuǎn)航”、上海國龍醫(yī)院“骨科患者健康行”等公益品牌，使黨組織在單位中的權(quán)威性更高、領(lǐng)導(dǎo)力更強(qiáng)。居村黨組織充分依托黨員“雙報到”機(jī)制，廣泛動員黨員群眾積極參與小區(qū)治理。
在成立黨建聯(lián)盟，構(gòu)建行業(yè)組織“全矩陣”上用心思。以黨建為中軸聯(lián)結(jié)起區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)。周浦鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)，整合區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源，相繼成立了“金融服務(wù)黨建聯(lián)盟”“惠民醫(yī)療黨建聯(lián)盟”“智惠教育黨建聯(lián)盟”“社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)盟”“錦繡商貿(mào)黨建聯(lián)盟”和“精工建筑黨建聯(lián)盟”。通過“全矩陣”聯(lián)盟，黨組織的“磁吸力”更加顯現(xiàn)，服務(wù)領(lǐng)域更加多元，行業(yè)對于黨組織的信任度不斷上升。以行業(yè)聯(lián)盟推動地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在“惠民醫(yī)療黨建聯(lián)盟”大平臺上，公立醫(yī)院和民營醫(yī)院不分彼此，根據(jù)各自學(xué)科特長和百姓需求，每月排班定期開展醫(yī)學(xué)講座咨詢和義診活動，為百姓守護(hù)健康家園。“金融服務(wù)黨建聯(lián)盟”以“黨建+金融”建立起銀行與企業(yè)代表供需對話機(jī)制。通過“直輸式”解讀金融政策，“組合式”解決企業(yè)融資需求，“售后式”搭建線上咨詢平臺，滿足不同企業(yè)的個性化需求。
