廣大黨員干部群眾應該都非常熟悉中國人民解放軍的“三大紀律、八項注意”，但是恐怕很少有人知道，我們黨曾專門制定了一個《黨政干部三大紀律、八項注意》。
毛澤東要求胡喬木制定適用于黨政干部的“三大紀律、八項注意”
新中國成立以后，在相當長的一段時期內(nèi)，黨群關系仍然像革命戰(zhàn)爭年代一樣保持十分親密的關系，廣大黨員干部全心全意為人民群眾辦實事、辦好事，作風樸素，得到了廣大人民群眾的衷心擁護和愛戴。但1957年以后，隨著“大躍進”和“人民公社化運動”的不斷發(fā)展，人民群眾的生活水平不僅沒有得到提升，反而越來越窘迫，再加之三年自然災害的影響，一些地方開始出現(xiàn)群眾吃不飽飯甚至沒飯吃的局面。
與此同時，更為嚴重的是黨員干部中出現(xiàn)了脫離群眾的惡劣作風。在“大躍進”期間，黨員干部中出現(xiàn)“共產(chǎn)風”“浮夸風”“強迫命令風”“生產(chǎn)瞎指揮風”和“生活特殊化風”等不良風氣。所有這些破壞了黨和人民群眾的關系，影響了黨在人民群眾中的良好印象?；谶@樣的歷史背景，中共中央于1960年11月頒發(fā)了《關于徹底糾正“五風”問題的指示》。
1960年12月中央工作會議在京召開期間，鑒于幾年來干部隊伍中存在嚴重作風不純的情況，毛澤東要求胡喬木仿照紅軍的“三大紀律、八項注意”，制定一個適用于黨政干部的“三大紀律、八項注意”。毛澤東特別指示，關于紅軍部隊“三大紀律、八項注意”中的“一切行動聽指揮”“不拿群眾一針一線”等內(nèi)容，適用于現(xiàn)有的條件，可以借鑒。根據(jù)上述要求，胡喬木開始著手起草相關的文稿。
毛澤東審閱草稿，并召集會議討論修改
1961年1月8日胡喬木就擬定的黨政干部“三大紀律、八項注意”向毛澤東寫了報告。隨報告呈送了黨政干部“三大紀律、八項注意”的草稿，其中，三大紀律是：（一）有事同群眾商量，永遠同群眾共甘苦；（二）重要問題事前請示，事后報告；（三）自己有錯誤要檢討糾正，別人做壞事要批評揭發(fā)。八項注意是：（一）保護人民安全，打人要法辦，打死人要抵命；（二）保護人民自由，隨便罰人抓人關人搜查要法辦；（三）保護人民財產(chǎn)，侵占損害人民財產(chǎn)要賠償；（四）保護公共財產(chǎn)，貪污盜竊假公濟私要賠償；（五）用人要經(jīng)過組織，不許任用私人；（六）對人要講公道，不許陷害好人包庇壞人；(七）對上級要講實話，不許假報成績隱瞞缺點；(八）對下級要講民主，不許壓制批評壓制上告。
1月9日毛澤東審閱胡喬木起草的黨政干部“三大紀律、八項注意”草稿。他對草稿不太滿意。他說，“三大紀律、八項注意”要寫得簡單明了，使人容易記住，同時避免起反作用。于是，他自己又改了一下。并就此批示：“印發(fā)各組討論，提出修改意見。（一）是否目前就頒發(fā)？……（二）太復雜，不如紅軍三大紀律、八項注意簡單明了，使人難記。有幾條執(zhí)行起來，可能起反面作用。以上兩項，請予討論。”
1961年1月9日，毛澤東在中南海頤年堂召集中共中央政治局常委、中央有關部門負責人和各中央書記等開會，討論“三大紀律、八項注意”草稿。在這次會議上，毛澤東提出了一個修改稿。在修改稿中，三大紀律是：（一）一切從實際出發(fā)；（二）提高政治水平；（三）實行民主集中制。八項注意是：（一）同勞動；（二）同食堂；（三）說話和氣；（四）買賣公平；（五）借了東西要還；（六）東西壞了要賠；（七）沒有調(diào)查沒有發(fā)言權；（八）工作要同群眾商量。
對于修改稿，毛澤東談了詳細的修改意見，并結(jié)合黨員領導干部的現(xiàn)實情況逐條進行了解釋。他說，三大紀律第一條，一切從實際出發(fā)。現(xiàn)在，工作中主觀主義很多，要整主觀主義。三大紀律第二條，提高政治水平?，F(xiàn)在許多同志不懂得什么是等價交換、價值法則、按勞分配，對于社會主義與共產(chǎn)主義的界限、大集體與小自由的界限等也不清楚。應當提高他們的政治水平，包括理論水平，要使他們懂得這些原則。三大紀律第三條，草稿寫的是：自己有錯誤要檢討糾正，別人做壞事要批評揭發(fā)。這樣寫，可能起反面作用。正面提出問題好?，F(xiàn)在改為：實行民主集中制。什么時候都不允許破壞民主集中制。八項注意中第三條到第六條，即說話和氣、買賣公平、借了東西要還、東西壞了要賠，是用的軍隊三大紀律、八項注意里面的幾條。說話和氣，是從正面說的。當然不能打人。原先寫的是：打人要法辦，打死人要抵命，隨便罰人抓人關人搜查要法辦。這樣寫容易產(chǎn)生副作用，不要從反面說，還是從正面提出好。八項注意第四條是買賣公平。買賣公平包括我們的財政政策和商業(yè)政策?，F(xiàn)在，我們和農(nóng)民的關系，買賣不公平，是很大的不公平。買賣公平，就要等價交換。第五條借東西要還，第六條損壞了東西要賠，主要講的是不能平調(diào)。第七條，沒有調(diào)查沒有發(fā)言權。這樣從反面說好不好？要強調(diào)調(diào)查研究。第八條是工作要同群眾商量。原先寫反對瞎指揮，恐怕有副作用，又會發(fā)生不指揮，還是從正面寫好。毛澤東提出，題目為《黨政干部三大紀律、八項注意》，以區(qū)別于軍隊的三大紀律、八項注意。通過討論，形成了第一次修正稿。
經(jīng)反復討論修改后，1961年1月27日中共中央正式下發(fā)了《黨政干部三大紀律、八項注意》（草案第二次修正稿），向全黨公布。三大紀律：（一）一切從實際出發(fā)；（二）正確執(zhí)行黨的政策；（三）實行民主集中制。八項注意：（一）同勞動同食堂；（二）待人和氣；（三）辦事公道；（四）買賣公平；（五）如實反映情況；（六）提高政治水平；（七）工作要同群眾商量；（八）沒有調(diào)查沒有發(fā)言權。
《黨政干部三大紀律、八項注意》是針對20世紀60年代前后黨員干部的作風問題制定的，對于確保黨中央決策的貫徹落實，約束黨員干部行為規(guī)范具有重要作用；有效糾正了當時在黨員干部中存在的“強迫命令”“瞎指揮”“生活特殊化”等不良風氣，為確保黨員干部堅守全心全意為人民服務的根本宗旨、始終保持黨員干部隊伍的先進性、純潔性，融洽黨群關系，團結(jié)廣大人民戰(zhàn)勝當時面臨的困難發(fā)揮了積極作用。遺憾的是，后來由于種種原因，尤其是“文化大革命”的發(fā)生，《黨政干部三大紀律、八項注意》就沒有延續(xù)貫徹下來，以至于今天很多黨員干部甚至專業(yè)研究者都不知道黨的歷史上曾經(jīng)有過這么一個重要文獻。
