濱湖明珠社區(qū)黨委組織黨員志愿者和居民代表議事。
“樹上的鳥兒成雙對，綠水青山帶笑顏……”一大早，安徽省合肥市包河區(qū)煙墩街道濱湖明珠社區(qū)黨群服務(wù)中心里，傳來一段段優(yōu)美的黃梅戲唱段，十幾位社區(qū)黃梅戲班的學(xué)員，正在這里精心排練“結(jié)業(yè)大戲”。
另一邊的書法教室里，幾位老人揮毫潑墨；兒童樂園里，孩子們開心嬉戲；戶外的健身器材場地，晨練的人們享受著鍛煉的快樂。
濱湖明珠社區(qū)因緊鄰合肥一中等重點(diǎn)學(xué)校，陪讀家庭占比過半，人員流動性強(qiáng)、居民歸屬感弱、治理難度大。近些年來，社區(qū)黨委堅持以黨建“繡花針”穿起基層治理“千根線”，推動社區(qū)“兩委”下沉小區(qū)，劃小治理“微單元”，探索“樓長有話說”品牌，打造有質(zhì)感的幸福生活。
陣地前移：變坐等上門為主動服務(wù)
文華閣小區(qū)曾經(jīng)是一個“問題小區(qū)”。多年前，因開發(fā)商跑路、物業(yè)公司“躺平”，小區(qū)工作幾乎停擺。“環(huán)境臟亂差不說，鄰里關(guān)系也不太好，甚至有人高空拋物，差點(diǎn)傷了人。”居民鄭先生說，“要不是為了孩子上學(xué)方便，很多人都想搬走了。”
去年5月，社區(qū)在煙墩街道的統(tǒng)一部署下，積極推行“兩委”進(jìn)小區(qū)，社區(qū)“兩委”委員全部進(jìn)駐小區(qū)辦公，擔(dān)任小區(qū)黨組織書記、網(wǎng)格長，作為小區(qū)運(yùn)行的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會、網(wǎng)格員、小管家、在職黨員、熱心居民等資源力量，組織實施小區(qū)內(nèi)信息采集、隱患排查、社區(qū)事務(wù)、矛盾化解等為民服務(wù)活動。
社區(qū)黨委委員胡勤勤被派到了文華閣。面對多年累積的矛盾問題，她首先從建強(qiáng)黨支部、調(diào)動黨員積極性入手，把小區(qū)22名黨員組織起來，開展走訪調(diào)研，主動摸清難點(diǎn)堵點(diǎn)，理順工作思路。
物業(yè)“癱瘓”是關(guān)鍵癥結(jié)。物業(yè)不作為，居民不愿意交納物業(yè)費(fèi)；收不來物業(yè)費(fèi)，物業(yè)也沒有資金開展服務(wù)。多年的惡性循環(huán)，使物業(yè)和居民的矛盾一觸即發(fā)。
“大事難事中，更要彰顯基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。”社區(qū)黨委下定決心，要徹底解決這個歷史遺留問題。“兩委”進(jìn)小區(qū)后，立即組織召開業(yè)主大會，將更換物業(yè)公司的事項提上日程。小區(qū)黨支部牽頭，業(yè)委會、黨員、居民代表等組成物業(yè)選聘評審委員會，面向社會公開招標(biāo)。審讀標(biāo)書、實地考察、搭臺打擂、全體投票，歷經(jīng)兩個多月，終于選出一家居民滿意的物業(yè)公司，使小區(qū)管理逐步回到正軌。
如今的文華閣，曾經(jīng)亂停亂放的電動車有了統(tǒng)一停放點(diǎn)；擁擠悶熱的電梯里，裝上了通風(fēng)系統(tǒng)；隨時有掉落危險的外墻保溫層及時做了處理。小區(qū)里干凈整潔、綠樹成蔭，“如同脫胎換骨一般”。
“兩委”進(jìn)小區(qū)，使小區(qū)黨建有了“主心骨”，黨組織引領(lǐng)在前，黨員示范靠前，骨干沖鋒向前，一系列難題得到解決。一年來，濱湖明珠社區(qū)共解決各類訴求489條，其中412件在24小時內(nèi)得到解決，占比超過84%，群眾滿意度從58%上升到81%。
更重要的是，通過“兩委”進(jìn)小區(qū)，社區(qū)干部從坐等群眾上門，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝痪€主動為民服務(wù)，干部與群眾的距離更近了。“剛開始社區(qū)干部因為陌生進(jìn)不了群眾家門，現(xiàn)在變成聊著家常出不了門，陌生人變成了熟人、親人，黨群關(guān)系更加密切了。”社區(qū)黨委書記顏永生深有感觸。
匯聚民意：變社區(qū)“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”
“請求在小區(qū)里找一間15平方米左右的房間，給中考的孩子們用作晚上的自習(xí)室。”
“建議早上上班時段在小區(qū)南門開個機(jī)動車出行的通道，緩解東門交通壓力。”
在濱湖明珠社區(qū)的每個網(wǎng)格點(diǎn)，都有一本民情民意收集登記表，社區(qū)居民有任何需求和困難，都能在這里登記反映。
這只是社區(qū)群眾反映問題的渠道之一。在每個小區(qū)大門口的顯著位置，都張貼著網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、“紅色小管家”的聯(lián)系方式，每個樓棟都公布了黨小組長、樓棟長的電話、微信，小區(qū)網(wǎng)格點(diǎn)、樓棟大廳、社區(qū)協(xié)商議事廳，都是收集群眾呼聲的站點(diǎn)，形成了線下“七天不打烊”、線上24小時不斷線的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
“社區(qū)工作直接服務(wù)群眾，最重要的是了解掌握群眾所思所想、所期所盼，才能精準(zhǔn)施策。”顏永生介紹，“樓長有話說”就是要把工作觸角延伸到戶到人，在充分了解社情民意的基礎(chǔ)上，搭建一個“話家常、說問題、聊法子”的平臺，解決群眾的煩心事、揪心事。
樓棟微信群里，誰家有困難，哪里有矛盾，樓長、網(wǎng)格員第一時間發(fā)現(xiàn)，就會上門調(diào)解解決，做到件件有回音、事事有反饋。
一月一次的樓長見面會上，從小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治，到老舊設(shè)施改造升級，樓長們將收集到的急難愁盼問題擺上桌面，實現(xiàn)民事民提、民事民議、民事民評。
從一條條意見、一句句抱怨中，社區(qū)黨委梳理出一張動態(tài)更新的需求清單，居民的“難點(diǎn)”“槽點(diǎn)”成了社區(qū)工作的突破點(diǎn)。
孩子放學(xué)后無處可去，社區(qū)開辦了“小課堂”；獨(dú)居老人行動不便，社區(qū)食堂送飯上門；中高考前夕，家長跟孩子存在心理焦慮，社區(qū)組織專家開辦心理講堂、開展心理咨詢；濱湖明珠小區(qū)年久失修的健身器材得以改造升級；濱湖品閣小區(qū)113盞路燈、400多盞樓道燈及時更換。
一件件實事溫暖了居民的心，“有事找社區(qū)”成為越來越多居民的共識。
壯大隊伍：變服務(wù)對象為工作力量
隨身帶著一根撿垃圾的夾子出門，已經(jīng)成為居民沈阿姨的日常習(xí)慣。作為明珠護(hù)衛(wèi)隊的一名志愿者，沈阿姨多年如一日服務(wù)于社區(qū)，不僅為街坊鄰里創(chuàng)造了整潔有序的活動環(huán)境，也成為了社區(qū)收集民意、助力治理的“順風(fēng)耳”和“千里眼”。
群眾不是社區(qū)治理的旁觀者，把服務(wù)對象變成工作力量，才能提升基層治理融合度和精細(xì)化水平。依托“樓長有話說”，社區(qū)黨委積極引導(dǎo)居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)，做小區(qū)治理的參與者。
濱湖明珠小區(qū)的每個樓棟都有自己的“名字”，“法治”樓棟、“綠色”樓棟、“美德”樓棟、“民生”樓棟，“一樓一主題，一棟一特色”，濃郁的樓道文化氛圍，既提升了樓棟的顏值，也增進(jìn)了居民間的情感共鳴。
給樓棟命名，這個創(chuàng)意正是源于樓長和居民們的集思廣益。“樓棟門廳就像我們的‘流動客廳’，‘裝修打扮’自己的家，是我們的分內(nèi)事。”樓長代阿姨的話代表了許多居民的心聲。
“小區(qū)是我家，共建靠大家”。如今，濱湖明珠社區(qū)已有12支志愿服務(wù)隊、320名志愿者，常態(tài)化為社區(qū)居民提供便民理發(fā)、家電維修、治安巡邏等志愿服務(wù)，年均服務(wù)達(dá)240場次。
愛心傳遞，形成“多米諾效應(yīng)”。居民嚴(yán)彩霞身患重病期間，社區(qū)志愿者主動上門陪她聊天、疏導(dǎo)心理、解決困難，給予悉心關(guān)懷和照顧。病愈后她也加入志愿者隊伍，發(fā)揮自身特長義務(wù)為老年人理發(fā)。全職寶媽劉愛愛，在黨支部和志愿者的感召下，成為“紅色小管家”的一員，充實社區(qū)治理力量。
為了讓志愿服務(wù)可持續(xù)，社區(qū)黨委牽頭，建立了“愛心銀行”和積分回饋等機(jī)制，每年開展“社區(qū)達(dá)人”“最美樓長”“最美志愿者”等評選表彰，形成了“人人都是志愿者，人人都是受益者”的良好循環(huán)。
據(jù)了解，為全面總結(jié)推廣濱湖明珠社區(qū)“樓長有話說”等經(jīng)驗做法，合肥市包河區(qū)在全區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)“兩委”進(jìn)小區(qū)，將社區(qū)“兩委”干部下沉到小區(qū)駐點(diǎn)辦公，挖掘居民黨員就地報到擔(dān)任樓棟長，讓社區(qū)干部走出辦公室，居民走出家門，走進(jìn)小區(qū)樓棟參與基層治理，探索建立“熟人小區(qū)”“睦鄰樓棟”，真正把小區(qū)樓棟打造為居民共治共享的主陣地，把小區(qū)黨支部建設(shè)成為引領(lǐng)基層治理的戰(zhàn)斗堡壘，進(jìn)一步打通社區(qū)為民服務(wù)的“最后一公里”，逐步實現(xiàn)“小事不出樓棟，大事不出網(wǎng)格，難事不出社區(qū)”。
